La noticia brindada por el Presidente de la República, Dr. Luis Lacalle Pou y reafirmada por las autoridades chinas, sobre el cierre del análisis de factibilidad de un posible Tratado de Libre Comercio (TLC) podría brindarle a nuestro país la oportunidad de reducir en 150 millones de dólares sus pagos de aranceles, solamente por el complejo cárnico, sin incluir la soja y los lácteos, por ejemplo.
China se ha consolidado como el principal destino de las exportaciones cárnicas de nuestro país. Las colocaciones de carne bovina, ovina, menudencias y subproductos a este destino alcanzaron los 1.819 millones de dólares entre enero y diciembre de 2021, representando el 60% del valor exportado de esta canasta. La carne bovina fue el producto más exportado, con 1.450 millones de dólares en el período mencionado.
La importancia relativa de China en las exportaciones de la cadena cárnica uruguaya ha aumentado significativamente en los últimos 10 años: mientras que en 2010 este destino representaba sólo el 10% del valor exportado de estos productos, en 2021 pasó a representar el 60%. La cadena de carne ovina y la exportación de subproductos residuales comestibles son especialmente dependientes del gigante asiático: este destino importa el 84% y 94% de sus exportaciones respectivamente. Cabe destacar, que no existen exportaciones de carne aviar o porcina por no contar con la habilitación sanitaria.
El aumento de la participación de China en las exportaciones cárnicas uruguayas ha incrementado el pago de aranceles a dicho mercado: entre 2013 y 2020, la carga arancelaria por concepto de exportaciones de carne bovina, ovina y menudencias a este mercado creció 166%, pasando de 39 a 104 millones de dólares. En tanto que en 2021 alcanzó los 188 millones de dólares.
Uruguay pertenece al subgrupo de exportadores que no posee ninguna preferencia arancelaria para ingresar al mercado chino. Esto implica pagar aranceles de 12% para exportar carne bovina, mientras que exportadores relevantes como Australia y Nueva Zelanda pagan 3,3% y 0% respectivamente por tener un TLC vigente con China. Un acuerdo como este implicaría eliminar la brecha con los competidores de Oceanía y el consiguiente ahorro arancelario.
El impacto arancelario para la cadena cárnica de firmar tlc con China
De acuerdo a un trabajo realizado por el Instituto Nacional de Carnes en 2021, la posibilidad de este TLC con un 0% de aranceles para el sector cárnico, permitiría que nuestro país ahorrará en el entorno de 150 millones de dólares.
La existencia de TLC evitaría que se cobren todos estos aranceles, pero no garantiza que los mismos sean absorbidos completamente por la cadena exportadora uruguaya.
Actualmente no existe habilitación sanitaria para exportar carne aviar ni porcina a China. Como consecuencia no hay pago de aranceles. De cualquier manera, la firma de un TLC con China beneficiaría a estos sectores. Cuando se autoricen los productos y se concrete comercio, los mismos no estarían expuestos a los aranceles por defecto: entre 10% y 20% dependiendo del producto.
Distintos indicadores productivos sugieren aumentos en la producción nacional de carne bovina en el corto plazo. Esto conllevará aumentos en la exportación que tendrían por destino preponderante a China. Se puede incorporar como impacto positivo adicional el ahorro arancelario que se le pueda asignar a este crecimiento de las exportaciones.
Salto, 15 de julio de 2022